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2016-4-22 閱讀(1101)
成都鐵路局營(yíng)業(yè)線施工及安全管理實(shí)施細(xì)則:
*章 總則
第1條 為加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線施工組織和施工安全管理,做到運(yùn)輸、施工兩兼顧,確保行車和施工安全,根據(jù)鐵道部《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵辦〔2008〕190號(hào))并結(jié)合路局實(shí)際,特制定本實(shí)施細(xì)則。
第2條 營(yíng)業(yè)線施工是指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工,分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項(xiàng)目如下:
1.施工作業(yè)
(1)線路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造,增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。
(2)跨越、穿越線路、站場(chǎng),架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。
(3)在線路安全保護(hù)區(qū)(以《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》規(guī)定的距離為準(zhǔn))內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工及距離鐵路路堤坡腳、路塹坡頂、設(shè)備或設(shè)施外緣,向外延伸20米范圍內(nèi)的非爆破施工;距離鐵路行車線中心200米范圍內(nèi)的控zhi爆破施工。參照鐵道部“鐵建設(shè)〔2008〕14號(hào)”
(4)在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè),在線路隱蔽工程(含通信、信號(hào)、電力電纜徑路)上作業(yè),影響路基穩(wěn)定的各種施工。
(5)在信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。
(6)線路大中修,路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工作業(yè),接觸網(wǎng)大修作業(yè)。
2.維修作業(yè)
維修作業(yè)應(yīng)利用維修天窗進(jìn)行,作業(yè)開始前不需限速,結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件。主要項(xiàng)目見附件1。
第3條 營(yíng)業(yè)線施工必須把確保行車安全放在*,堅(jiān)持“安全*、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定。影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工,必須納入天窗,對(duì)影響行車和施工安全的每個(gè)環(huán)節(jié),都必須強(qiáng)化管理,確保行車和施工安全。
第4條 營(yíng)業(yè)線施工必須堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則,加強(qiáng)施工計(jì)劃管理,加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。積極推廣使用先進(jìn)的施工機(jī)具和科學(xué)的施工方法,提高施工作業(yè)效率,按計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工。
第二章 天窗和慢行的規(guī)定
第5條 天窗是指列車運(yùn)行圖中不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為營(yíng)業(yè)線施工、維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間,按用途分為施工天窗和維修天窗,規(guī)定如下:
1.施工天窗:局管內(nèi)各干線技改工程、線路大中修及大型機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修時(shí),不應(yīng)少于180分鐘。
2.維修天窗:局管內(nèi)各干線電氣化雙線不應(yīng)少于120分鐘,單線不應(yīng)少于90分鐘;非電氣化雙線不應(yīng)少于70分鐘,單線不應(yīng)少于60分鐘,各支線不應(yīng)少于120分鐘。
維修天窗在時(shí)間安排上應(yīng)與施工天窗重疊套用。對(duì)作業(yè)開始前不需限速,結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件,且在維修天窗內(nèi)能完成的各項(xiàng)施工項(xiàng)目全部套用到維修天窗內(nèi)進(jìn)行,按綜合維修組織辦法由車站安排。除春、暑運(yùn),黃金周及鐵道部調(diào)度命令停止外,原則上每月每區(qū)間不應(yīng)少于20次(雙線為單方向)。維修單位不需要時(shí),可不申請(qǐng)或減少天窗時(shí)間,不計(jì)入天窗修考核。
3.各條線路天窗時(shí)間和位置在編制列車運(yùn)行圖時(shí)確定,路局調(diào)整影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€天窗必須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)。繁忙干線及干線名稱見附件2。
4.雙線車站同時(shí)影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號(hào)設(shè)備正常使用的電務(wù)為主、工務(wù)綜合利用的設(shè)備檢修,每月應(yīng)保證2次,每次不少于30分鐘的封鎖時(shí)間;編組、區(qū)段站,可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū),按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)保證1次不少于30分鐘封鎖時(shí)間,并納入施工管理。
5.編組、區(qū)段站每個(gè)供電臂每月應(yīng)保證1次不少于30分鐘封鎖停電時(shí)間。具備條件的電氣化雙線區(qū)段,應(yīng)適當(dāng)安排垂直檢修天窗,并納入施工管理。
6.不影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€和支線施工,天窗時(shí)間和次數(shù),可根據(jù)施工對(duì)天窗時(shí)間的實(shí)際需要,在月度施工計(jì)劃和施工日班計(jì)劃中進(jìn)行調(diào)整。
第6條 為做好日常運(yùn)輸調(diào)整工作,全路周六、周日停止安排施工天窗和維修天窗,貨物列車對(duì)數(shù)小于8對(duì)的區(qū)段除外,不影響局間分界口運(yùn)輸?shù)膮^(qū)段(成渝線、內(nèi)六線、達(dá)成線、達(dá)萬線、川黔線及各支線等),局管內(nèi)的成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕、接觸網(wǎng)更換承力索、導(dǎo)線、架空線路的慢行施工,上跨鐵路的結(jié)構(gòu)物跨線施工、大型站改、新線撥接、成段換枕等連續(xù)施工及部控、局管重點(diǎn)施工項(xiàng)目,經(jīng)路局施工領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,不受周六、周日停止安排施工限制,并在月度施工計(jì)劃中公布。
第7條 各項(xiàng)施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式,綜合利用天窗,提高天窗的利用率。要嚴(yán)格按照運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分控制線路慢行處所,原則上單線1個(gè)區(qū)段慢行處所不超過2處,雙線1個(gè)區(qū)段每個(gè)方向慢行處所不超過2處,同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過1處(包括施工慢行處所)。各項(xiàng)施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度,橋涵頂進(jìn)施工慢行限制速度為45km/h(施區(qū)段劃分見附件3)。機(jī)車乘務(wù)員必須嚴(yán)格按限速要求操縱機(jī)車,按規(guī)定的慢行速度通過施工慢行地段。
對(duì)涉及線路大修、基建施工的區(qū)段,可依據(jù)施工分號(hào)運(yùn)行圖慢行附加時(shí)分,適當(dāng)增加施工慢行處所。滾動(dòng)施工階梯提速,按一處慢行處所掌握。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時(shí)以內(nèi)恢復(fù)常速時(shí),可不統(tǒng)計(jì)慢行處所。
第三章 施工等級(jí)的劃分
第8條 營(yíng)業(yè)線施工等級(jí)分為三級(jí)。
1.Ⅰ級(jí)施工
(1)局管內(nèi)各干線封鎖6小時(shí)及以上或影響信聯(lián)閉8小時(shí)及以上的大型站場(chǎng)改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。
(2)局管內(nèi)各干線大型換梁施工。
(3)局管內(nèi)干線封鎖2小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。
2.Ⅱ級(jí)施工
(1)局管內(nèi)干線封鎖正線4小時(shí)及以上,影響全站(全場(chǎng))信聯(lián)閉6小時(shí)及以上的施工。
(2)局管內(nèi)干線其它換梁施工。
(3)局管內(nèi)干線封鎖2小時(shí)以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。
大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩,更換鋼軌和軌枕,以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。
3.Ⅲ級(jí)施工
除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類施工。
按以上施工等級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn),對(duì)綜合復(fù)雜的Ⅱ、Ⅲ級(jí)施工實(shí)行提級(jí)管理。
第四章 施工組織領(lǐng)導(dǎo)
第9條 為加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo),鐵路局、站段針對(duì)每次施工應(yīng)成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。
Ⅰ級(jí)施工由路局主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)、有關(guān)主管副局長(zhǎng)擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng),成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。
Ⅱ級(jí)施工由路局運(yùn)輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長(zhǎng)擔(dān)任正、副組長(zhǎng),成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。
Ⅲ級(jí)施工由車務(wù)段(直屬站)主管副段長(zhǎng)(副站長(zhǎng))、設(shè)備管理單位主管副段長(zhǎng)(或以上單位的人員)擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng),成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。
第10條 施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):
1.Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級(jí)的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施。
2.負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營(yíng)業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問題,做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧,確保行車和施工安全。
3.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作,檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí),掌握施工進(jìn)度,維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序,協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時(shí)發(fā)生的問題。
4.負(fù)責(zé)對(duì)施工進(jìn)行全面總結(jié)。
Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工由路局施工領(lǐng)導(dǎo)小組指派,由運(yùn)輸處牽頭成立Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工協(xié)調(diào)組,由各主管業(yè)務(wù)處主管人員組成,履行施工領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé),具有以下職權(quán):
(1)根據(jù)施工電報(bào)組織召開施工前協(xié)調(diào)會(huì),協(xié)調(diào)并解決施工中各項(xiàng)組織、準(zhǔn)備工作及運(yùn)輸、安全配合等問題。嚴(yán)格按施工電報(bào)規(guī)定的施工范圍、時(shí)間組織施工,以確保行車和施工安全。
(2)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作,檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí),掌握施工進(jìn)度,解決施工中臨時(shí)發(fā)生的問題。
(3)施工結(jié)束后負(fù)責(zé)召開施工總結(jié)會(huì),對(duì)施工情況進(jìn)行全面總結(jié)。
(4)施工協(xié)調(diào)組依據(jù)《成都鐵路局營(yíng)業(yè)線施工及安全管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,有權(quán)對(duì)違反施工電報(bào)的施工組織方案進(jìn)行修正,停止危及行車安全的施工作業(yè)。
(5)各施工及配合單位必須服從施工協(xié)調(diào)組的指揮。
第11條 施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位明確施工負(fù)責(zé)人;兩個(gè)及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時(shí),由運(yùn)輸部門在組織召開施工前協(xié)調(diào)會(huì)上施工主體單位,明確主體施工負(fù)責(zé)人。主體施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位施工組織,并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全負(fù)責(zé)。各單位必須服從施工負(fù)責(zé)人指揮,按時(shí)完成施工和維修任務(wù),確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。
兩個(gè)及以上單位作業(yè)車進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí),由主體施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點(diǎn),作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。
第12條 為強(qiáng)化天窗修的管理,路局成立天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé):加強(qiáng)天窗修管理和考核工作,檢查指導(dǎo)有關(guān)單位實(shí)施天窗修基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)及安全措施的制定和落實(shí),協(xié)調(diào)、解決天窗修出現(xiàn)的問題,負(fù)責(zé)考核天窗兌現(xiàn)率和利用率,定期總結(jié)工作,不斷提高天窗修質(zhì)量。
運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建設(shè)部門是實(shí)施天窗修的主要責(zé)任部門,要確定專(jian)職管理人員,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,合署到運(yùn)輸處施工科辦公,負(fù)責(zé)本部門天窗修的日常管理工作。
第五章 施工計(jì)劃審批權(quán)限
第13條 營(yíng)業(yè)線施工實(shí)行鐵道部、鐵路局、車務(wù)段(直屬站)分級(jí)管理,逐級(jí)審批制度。
1.鐵道部審批的施工計(jì)劃
(1)影響跨局旅客列車停運(yùn)、變更運(yùn)行區(qū)段、改變始發(fā)終到時(shí)刻和局間分界站運(yùn)行時(shí)刻。
(2)影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運(yùn)。
(3)調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計(jì)劃。
(4)調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運(yùn)行徑路,實(shí)行迂回運(yùn)輸。
(5)變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)。
(6)編制跨局施工分號(hào)列車運(yùn)行圖。
(7)繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站(全場(chǎng))信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。
(8)因特殊原因,繁忙干線(大秦線,石太線,侯月線,新焦線新鄉(xiāng)至月山段,新菏線,兗菏線除外)慢行處所超過第7條的規(guī)定時(shí)。
鐵道部審批的施工計(jì)劃,應(yīng)明確施工項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)、工作量概況、跨局運(yùn)輸調(diào)整措施,并提出相關(guān)要求。
2.鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工計(jì)劃以外的施工及維修天窗,全部由鐵路局負(fù)責(zé)審批。
3.車務(wù)段(直屬站)負(fù)責(zé)維修天窗作業(yè)計(jì)劃的編制,并將日班計(jì)劃下達(dá)的符合維修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的施工項(xiàng)目納入綜合維修天窗管理。
第14條 大型客運(yùn)站、樞紐、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級(jí)施工,按規(guī)定須鐵道部審批時(shí),由路局主管領(lǐng)導(dǎo)親自組織研究,提出施工方案、運(yùn)輸組織和安全措施等報(bào)鐵道部運(yùn)輸局。根據(jù)施工對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懬闆r,運(yùn)輸局組織相關(guān)鐵路局及施工單位進(jìn)行專題研究審定。
第15條 影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項(xiàng)目未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工,擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責(zé)任。
我局營(yíng)業(yè)線施工實(shí)行“八不準(zhǔn)”制度。
1.施工計(jì)劃未經(jīng)審批,不準(zhǔn)施工;
2.未按規(guī)定簽訂施工安全協(xié)議書,不準(zhǔn)施工;
3.沒有合格的施工負(fù)責(zé)人不準(zhǔn)施工;
4.沒有經(jīng)過培訓(xùn)并考試合格的人員不準(zhǔn)施工;
5.沒有召開施工協(xié)調(diào)會(huì)、沒有準(zhǔn)備好必需、充分的施工料具及其他準(zhǔn)備工作的不準(zhǔn)施工;
6.不登記要點(diǎn)不準(zhǔn)施工;
7.配合單位人員不到位不準(zhǔn)施工;
8.沒有制訂安全應(yīng)急措施不準(zhǔn)施工。
第六章 施工方案審核程序
第16條各種施工方案必須經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處(室)審查批準(zhǔn)后,方可按規(guī)定納入月度施工計(jì)劃組織實(shí)施。施工方案由施工單位制定,經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會(huì)簽后,上報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處,其中,建設(shè)項(xiàng)目施工方案應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審,再報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處。提報(bào)的施工方案應(yīng)包括:施工項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件、驗(yàn)收安排、施工安全協(xié)議書及安全應(yīng)急預(yù)案等基本內(nèi)容。
一、施工審查程序:
(一)施工單位(業(yè)主單位、建設(shè)管理單位)需完成相關(guān)施工的施工方案設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)和安全措施,經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位初審后,向路局主管業(yè)務(wù)處(室)提請(qǐng)施工方案審查。
(二)路局主管業(yè)務(wù)處(室)對(duì)提請(qǐng)的施工計(jì)劃的施工方案設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)按專業(yè)進(jìn)行審查,并向施工單位出具施工審查批復(fù)書(施工審查批復(fù)書范本見附件4)或施工審查會(huì)議紀(jì)要。
(三)施工單位憑路局的施工審查批復(fù)書(單)或施工審查會(huì)議紀(jì)要和相關(guān)已修訂施工的施工方案設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)和安全措施與相關(guān)設(shè)備管理單位和運(yùn)輸組織單位簽訂施工安全協(xié)議書。
(四)施工單位與相關(guān)設(shè)備管理單位和運(yùn)輸組織單位簽訂施工安全協(xié)議書后,將施工安全協(xié)議書交路局主管業(yè)務(wù)處(室)和安監(jiān)室審查。
各種施工按上述程序完成審查后,由施工單位于每月10日前向?qū)俚卦O(shè)備管理單位申報(bào)施工計(jì)劃,按規(guī)定進(jìn)入月度施工計(jì)劃的編制程序。
二、施工審查的規(guī)定
(一)歸口審查
1.外委施工,由業(yè)主單位(建設(shè)管理單位、施工單位)向局總工程師室和主管業(yè)務(wù)處提請(qǐng)施工審查申請(qǐng),同時(shí)抄送局運(yùn)輸處和相關(guān)業(yè)務(wù)處(室)。局總工程師室和主管業(yè)務(wù)處接到施工單位的施工審查申請(qǐng)后,組織相關(guān)業(yè)務(wù)處及設(shè)備管理單位對(duì)施工方案進(jìn)行審查。
2.基建項(xiàng)目的施工,由各建設(shè)指揮部對(duì)施工方案組織初審后,向局建設(shè)管理處提請(qǐng)施工方案,同時(shí)抄送局運(yùn)輸處和相關(guān)業(yè)務(wù)處(室)。局建設(shè)管理處接到建設(shè)指揮部提請(qǐng)的施工審查申請(qǐng)后,由其組織相關(guān)業(yè)務(wù)處對(duì)施工方案進(jìn)行審查。
3.除上述工程外的工務(wù)、供電、電務(wù)、水電、信息、通信專業(yè)的施工,由工務(wù)段、電務(wù)段、供電段、鐵通公司、信息所分別向局主管業(yè)務(wù)處提請(qǐng)施工審查申請(qǐng),局主管業(yè)務(wù)處接到施工審查申請(qǐng)后,由其組織對(duì)施工方案進(jìn)行審查。
各主管業(yè)務(wù)處(室)接到施工單位提請(qǐng)的施工方案審查申請(qǐng)后,Ⅰ級(jí)施工由局主管副局長(zhǎng)主持,Ⅱ、Ⅲ級(jí)施工由局相關(guān)主管業(yè)務(wù)處(室)領(lǐng)導(dǎo)主持施工方案審查。施工方案的審查工作,要對(duì)施工全過程完整性一次審查到位,不準(zhǔn)多次、分階段審查。
(二)施工審查的職責(zé):
1.總工程師室職責(zé):
①負(fù)責(zé)審查外委工程的施工方案的安全、科學(xué)、合理和完整性。包括審核施工單位的資質(zhì)、施工負(fù)責(zé)人資質(zhì)和上崗合格證。
②負(fù)責(zé)安排或聘請(qǐng)具有相關(guān)施工和管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和專家參加施工組織設(shè)計(jì)審查會(huì)。
③負(fù)責(zé)起草、下發(fā)外委工程的施工方案設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)審查安全措施的批復(fù)意見。
④審查施工單位(業(yè)主單位)與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂的《施工安全協(xié)議》。
2.建設(shè)管理處職責(zé):
①負(fù)責(zé)審查基建項(xiàng)目施工方案的完整性。包括審核施工單位的資質(zhì)、施工負(fù)責(zé)人資質(zhì)和上崗合格證。
②負(fù)責(zé)安排或聘請(qǐng)具有相關(guān)施工和管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和專家參加施工組織設(shè)計(jì)審查會(huì)。
③負(fù)責(zé)起草、下發(fā)基建項(xiàng)目的施工方案設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)審查批復(fù)意見。
3.運(yùn)輸處職責(zé):
①參加各種施工的設(shè)施工的審查會(huì)。負(fù)責(zé)審查各種施工的組織設(shè)計(jì)中有關(guān)運(yùn)輸組織措施和列車運(yùn)行條件內(nèi)容。
②審查施工主體單位(或建設(shè)管理單位、業(yè)主單位)與車務(wù)站段簽訂《施工安全協(xié)議》。
4.其他業(yè)務(wù)處職責(zé):
①負(fù)責(zé)審查本專業(yè)工程項(xiàng)目的施工方案的安全、科學(xué)、合理和完整性。包括審核施工單位的資質(zhì)、施工負(fù)責(zé)人資質(zhì)和上崗合格證。
②組織或參加各種施工的施工方案的審查會(huì)。按照有關(guān)設(shè)計(jì)、施工規(guī)范和鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計(jì)中相關(guān)專業(yè)內(nèi)容。
③審查施工單位與相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂《施工安全協(xié)議》。
更改項(xiàng)目按專業(yè)由主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)審查。
第17條 施工安全協(xié)議由施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項(xiàng)目分別簽訂。設(shè)備管理單位在自管范圍內(nèi)進(jìn)行的維修作業(yè),不需簽訂施工安全協(xié)議,涉及到非自管設(shè)備時(shí)應(yīng)與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。
Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工和有件名的Ⅲ級(jí)施工以及外委、基建涉及慢行和站場(chǎng)改造引起的信聯(lián)閉設(shè)備及接觸網(wǎng)改造的Ⅲ級(jí)施工按件名、工點(diǎn)與屬地設(shè)備管理段、車務(wù)段(直屬站)按年度簽訂一次(年度指當(dāng)年春運(yùn)結(jié)束起至次年春運(yùn)開始時(shí)止,以部令為準(zhǔn)),由局主管業(yè)務(wù)處和局安全監(jiān)察室負(fù)責(zé)審查。
非件名的Ⅲ級(jí)施工和涉及到非自管設(shè)備的維修作業(yè)按項(xiàng)目列表,與屬地設(shè)備管理段、車務(wù)段(直屬站)一年按年度簽訂一次(年度指當(dāng)年春運(yùn)結(jié)束起至次年春運(yùn)開始時(shí)止,以部令為準(zhǔn)),由相關(guān)主管業(yè)務(wù)處和各鐵路辦事處安全監(jiān)察室(安監(jiān)分室)負(fù)責(zé)審查。
各種施工的施工安全協(xié)議的簽訂需在路局主管業(yè)務(wù)處對(duì)施工方案設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)后,在進(jìn)入月度施工計(jì)劃上報(bào)程序前簽訂完畢。各級(jí)施工的施工安全協(xié)議由運(yùn)輸站段、設(shè)備管理單位分類存檔。
施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括:①工程概況(施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍);②施工責(zé)任地段和期限;③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范;④安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工(根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況,由雙方制定具體條款);⑤雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)(包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé));⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法(包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任);⑦安全監(jiān)督和基建、更新改造項(xiàng)目配合費(fèi)用;⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。未簽訂施工安全協(xié)議的不予審批施工方案,嚴(yán)禁施工。《施工安全協(xié)議》范本見附件5。
第18條 施工方案由主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)審查,初步確定施工等級(jí),經(jīng)各業(yè)務(wù)處初審的施工方案報(bào)路局運(yùn)輸處施工科,Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工由其分別報(bào)Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組審定,Ⅲ級(jí)施工由有關(guān)業(yè)務(wù)處共同審定。
第七章 施工計(jì)劃的編制
第19條 施工計(jì)劃分為年度輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃和施工日計(jì)劃。路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織編制本局年度輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃;路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計(jì)劃。
第20條 路局運(yùn)輸處于上年12月組織有關(guān)業(yè)務(wù)處編制鐵路局年度輪廓施工計(jì)劃,各業(yè)務(wù)處應(yīng)提前提出部門年度輪廓施工計(jì)劃。年度輪廓施工計(jì)劃包括:站場(chǎng)、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造等主要施工。
第21條路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)編制鐵路局月度施工計(jì)劃(格式見附件6)。
(1)施工單位應(yīng)于每月10日前將次月施工計(jì)劃上報(bào)路局主管業(yè)務(wù)處,其中,建設(shè)項(xiàng)目施工計(jì)劃應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審,再報(bào)主管業(yè)務(wù)處。各業(yè)務(wù)處對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行審查匯總,由主管處長(zhǎng)批準(zhǔn)后,于12日前向運(yùn)輸處提交。
(2)運(yùn)輸處每月15日-20日組織相關(guān)業(yè)務(wù)處和主要施工單位召開施工方案及月度施工計(jì)劃審查編制會(huì),主要內(nèi)容報(bào)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)決定。月度施工計(jì)劃經(jīng)主管副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后,并于每月25日前以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位。具體月度施工計(jì)劃的數(shù)據(jù)上報(bào)及會(huì)簽流程見成都鐵路局施工計(jì)劃計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)管理辦法(附件7)。
(3)第5條規(guī)定的雙線車站電務(wù)為主、工務(wù)綜合利用的每月每站2次、每次不少于30分鐘的設(shè)備檢修封鎖時(shí)間,分站別在月度施工計(jì)劃中公布(或在運(yùn)行圖文件中公布)。
(4)經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處批準(zhǔn)的確需納入月度計(jì)劃的特殊緊急,但未經(jīng)過審查的施工;對(duì)綜合性Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工,如重要車站(含編組站、區(qū)段站、局間分界口站)大型站場(chǎng)改造、新線引入、換梁、更換正線道岔、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物、大型信聯(lián)閉施工、大型電氣化改造的Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工,以及線及鐵路接軌及站場(chǎng)改造引起的線路、信號(hào)、接觸網(wǎng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工,在月度施工計(jì)劃中將納入專題研究項(xiàng)目,以便進(jìn)一步優(yōu)化施工方案,以減少施工對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊憽?/span>
相關(guān)主管業(yè)務(wù)處(室)根據(jù)月度施工計(jì)劃中公布的專題研究項(xiàng)目,按月度施工計(jì)劃規(guī)定的施工日期提前7天發(fā)布施工審查會(huì)會(huì)議通知。Ⅰ級(jí)施工由局主管運(yùn)輸?shù)母本珠L(zhǎng)或主管副局長(zhǎng)、Ⅱ級(jí)施工由主管業(yè)務(wù)處(室)領(lǐng)導(dǎo)主持審查會(huì)。運(yùn)輸處按會(huì)議通知參加施工審查會(huì),具體審查施工方案設(shè)計(jì),優(yōu)化施工組織方案,制定施工安全措施以及應(yīng)急預(yù)案,并形成會(huì)議紀(jì)要。Ⅱ級(jí)施工會(huì)議紀(jì)要由主管業(yè)務(wù)處(室)負(fù)責(zé)整理、發(fā)布。車務(wù)段(直屬站、)按會(huì)議紀(jì)要的要求,組織施工單位進(jìn)一步完善施工方案,并以機(jī)關(guān)上行文的方式擬發(fā)施工請(qǐng)求電報(bào),Ⅰ級(jí)施工主送鐵路局,抄送局相關(guān)業(yè)務(wù)處(室);Ⅱ級(jí)施工主送運(yùn)輸處,抄送局相關(guān)業(yè)務(wù)處(室)。
運(yùn)輸處根據(jù)會(huì)議紀(jì)要和車務(wù)段(直屬站)上報(bào)的施工請(qǐng)示電報(bào),擬發(fā)施工電報(bào),相關(guān)業(yè)務(wù)處(室)會(huì)簽完畢后,Ⅰ級(jí)施工轉(zhuǎn)主管運(yùn)輸?shù)母本珠L(zhǎng)簽發(fā),以局文(電)執(zhí)行;Ⅱ級(jí)施工以處室聯(lián)合文(電)執(zhí)行。所有與施工相關(guān)的電報(bào)歸口于運(yùn)輸處下發(fā),其他業(yè)務(wù)處不得下發(fā)涉及施工的電報(bào)。各施工單位、設(shè)備管理單位、運(yùn)營(yíng)站段及局調(diào)度所只能執(zhí)行運(yùn)輸處下發(fā)的施工電報(bào)。
(4)超出維修天窗時(shí)間的區(qū)間裝卸路料計(jì)劃應(yīng)納入月度施工計(jì)劃;未納入月度施工計(jì)劃的臨時(shí)區(qū)間裝卸路料,有關(guān)業(yè)務(wù)處提前3日向調(diào)度所提出計(jì)劃,由調(diào)度所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。防洪、搶險(xiǎn)區(qū)間裝卸路料由調(diào)度所及時(shí)安排。在維修天窗內(nèi)進(jìn)行的區(qū)間裝卸路料在天窗時(shí)間內(nèi)完成的,以及起票運(yùn)輸?shù)膮^(qū)間路料卸車按列車區(qū)間帶卸辦理,由調(diào)度日班計(jì)劃安排,不按施工辦理。
工務(wù)大修和大機(jī)綜合維修的宿營(yíng)車、長(zhǎng)軌列車及施工、實(shí)驗(yàn)用車輛掛運(yùn)計(jì)劃(內(nèi)容應(yīng)包括運(yùn)行和限制條件),由主管業(yè)務(wù)處(或?qū)I(yè)調(diào)度)按規(guī)定核查檢車等手續(xù)完備后,提前兩天向調(diào)度所提出,由調(diào)度所安排。
第22條 鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)審批繁忙干線部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)計(jì)劃,審批程序如下:
(1)每月13日前,鐵路局運(yùn)輸處與相關(guān)處室及施工單位協(xié)調(diào)編制次月繁忙干線施工申請(qǐng)計(jì)劃、繁忙干線和干線分界口停運(yùn)申請(qǐng)計(jì)劃,以及其他部管施工項(xiàng)目申請(qǐng)計(jì)劃,經(jīng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后,繁忙干線施工申請(qǐng)計(jì)劃經(jīng)鐵道部施工計(jì)劃管理系統(tǒng)、其余以文電形式上報(bào)運(yùn)輸局調(diào)度部,同時(shí)抄送運(yùn)輸局相關(guān)專業(yè)部門。
對(duì)于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運(yùn)輸?shù)氖┕?,施工?jì)劃可由施工鐵路局與相鄰鐵路局商定后報(bào)鐵道部備案。
(2)鐵道部運(yùn)輸局每月17日左右召開月度施工計(jì)劃審查會(huì),由運(yùn)輸局調(diào)度部主任(副主任)組織,運(yùn)輸局調(diào)度、基礎(chǔ)、裝備部負(fù)責(zé)人參加。審查研究確定次月繁忙干線部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃。
(3)繁忙干線部管施工項(xiàng)目月度施工計(jì)劃及繁忙干線和干線分界口停運(yùn)計(jì)劃,報(bào)鐵道部總調(diào)度長(zhǎng)批準(zhǔn)后,于每月20日前以鐵道部文件形式下達(dá)有關(guān)鐵路局,納入鐵路局月度施工計(jì)劃。
第23條 鐵路局調(diào)度所負(fù)責(zé)鐵路局施工日計(jì)劃的編制,程序如下:
(1)施工單位于施工前3日將施工計(jì)劃報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處,其中,建設(shè)項(xiàng)目施工計(jì)劃應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)(建設(shè)指揮部
)預(yù)審,再報(bào)主管業(yè)務(wù)處。經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核后,于施工前2日9:00前向運(yùn)輸處施工科提交施工計(jì)劃。
(2)Ⅰ級(jí)施工和繁忙干線部管施工項(xiàng)目,運(yùn)輸處施工科于施工前2日15:00前將施工計(jì)劃申報(bào)運(yùn)輸局調(diào)度處,運(yùn)輸局調(diào)度處根據(jù)鐵道部繁忙干線月度施工計(jì)劃和批準(zhǔn)的施工文電進(jìn)行審核后,于施工前2日18:00前反饋相關(guān)鐵路局運(yùn)輸處施工科。
(3)編制施工日計(jì)劃應(yīng)以月度施工計(jì)劃為依據(jù),運(yùn)輸處施工科應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處提報(bào)的施工計(jì)劃與月度施工計(jì)劃(臨時(shí)施工與批復(fù)文電)進(jìn)行核對(duì),按圖定天窗,比照“集中修”的方式,按臺(tái)別將施工計(jì)劃進(jìn)行預(yù)排,對(duì)當(dāng)日的施工計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排,并對(duì)列車運(yùn)行進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,生成施工日計(jì)劃,經(jīng)鐵路局運(yùn)輸處主管副處長(zhǎng)審批后,納入調(diào)度日計(jì)劃。Ⅰ級(jí)施工和繁忙干線部管施工項(xiàng)目的施工日計(jì)劃于施工前1日15:00前報(bào)運(yùn)輸局調(diào)度處。
(4)運(yùn)輸處施工科于施工前2日的14:00前將編制好的施工計(jì)劃下達(dá)給調(diào)度所施工調(diào)度室和計(jì)劃室。由施工調(diào)度室根據(jù)施工日計(jì)劃編制運(yùn)行揭示調(diào)度命令和施工調(diào)度命令,于施工前1日12:00前(0:00-4:00執(zhí)行的施工日計(jì)劃于前1日8:00前)將施工日計(jì)劃和運(yùn)行揭示調(diào)度命令下達(dá)有關(guān)機(jī)務(wù)段、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)所屬單位和車務(wù)段(直屬站),傳(交)主管業(yè)務(wù)處,相關(guān)列車調(diào)度和計(jì)劃調(diào)度臺(tái),主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)通知施工單位、配合單位,車務(wù)段(直屬站)負(fù)責(zé)通知相關(guān)車站;調(diào)度所計(jì)劃室根據(jù)施工日計(jì)劃,結(jié)合機(jī)車和車流的接續(xù)情況,參考施工日計(jì)劃中的列車運(yùn)行調(diào)整方案,編制次日的列車工作計(jì)劃。遇車流和機(jī)車接續(xù)的需要,需調(diào)整施工天窗時(shí),由調(diào)度所車流室與施工調(diào)度室共同商定,調(diào)整施工天窗,并根據(jù)調(diào)整后的天窗修改施工日計(jì)劃報(bào)運(yùn)輸處施工科批準(zhǔn)后,下發(fā)給各站段執(zhí)行。
第24條 路局所管設(shè)備越過局間分界站延伸至鄰局調(diào)度指揮區(qū)段時(shí),延伸段的施工由施工單位向本局提報(bào)施工方案,本局按規(guī)定程序?qū)徍?。施工方案審核后,由施工單位于每?日前向鄰局運(yùn)輸處提報(bào)次月施工計(jì)劃(附帶施工方案審核資料),由鄰局安排月度施工計(jì)劃,部管施工項(xiàng)目由鄰局按規(guī)定報(bào)部審批。施工單位于施工前3日將施工計(jì)劃報(bào)本局主管業(yè)務(wù)處,經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核(蓋章)后,于施工前2日9:00前向鄰局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng),由鄰局調(diào)度所編制、下達(dá)施工日計(jì)劃,發(fā)布相關(guān)運(yùn)行指示和施工調(diào)度命令。施工現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施工作由本局負(fù)責(zé)。
第25條 在線間距不足6.5m地段進(jìn)行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時(shí),大型養(yǎng)路機(jī)械作業(yè)時(shí),鄰線列車應(yīng)限速160km/h及以下,并按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃時(shí),應(yīng)提出鄰線限速的條件。運(yùn)輸處施工科編制施工日計(jì)劃時(shí),應(yīng)注明施工地段鄰線限速條件,由調(diào)度所施工室及時(shí)向有關(guān)車站、動(dòng)車組、機(jī)務(wù)段發(fā)布運(yùn)行揭示調(diào)度命令。
第26條 建立健全繁忙干線施工日分析制度,鐵路局調(diào)度所每日對(duì)施工天窗和工作量進(jìn)行分析,對(duì)于未能按施工計(jì)劃完成施工任務(wù),特別是施工延時(shí)造成較大影響時(shí),鐵路局調(diào)度所要督促施工單位查找原因,制定整改措施,并寫出書面報(bào)告,于每日20:00前報(bào)運(yùn)輸局調(diào)度處。
第八章 計(jì)劃變更及臨時(shí)施工
第27條 未納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工。特殊情況必須施工時(shí),由施工單位提出施工申請(qǐng),并簽訂安全協(xié)議,制定安全措施,通過主管業(yè)務(wù)處審查,經(jīng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)(總調(diào)度長(zhǎng))批準(zhǔn),由運(yùn)輸處安排施工。須增加繁忙干線部管施工項(xiàng)目時(shí),鐵路局提前5天向運(yùn)輸局提出申請(qǐng)電報(bào),涉及需修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的,必須提前15天提出申請(qǐng)電報(bào),經(jīng)運(yùn)輸局批準(zhǔn)后,方可安排施工。
第28條 月度施工計(jì)劃原則上不準(zhǔn)變更。特殊情況必須進(jìn)行調(diào)整時(shí),由施工單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運(yùn)輸處提出書面申請(qǐng),由運(yùn)輸處調(diào)整施工計(jì)劃。涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提前。
納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)停止施工,因?qū)L剡\(yùn)及調(diào)整車流等原因停止施工時(shí),經(jīng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)(總調(diào)度長(zhǎng))批準(zhǔn)并于前日14:00前以調(diào)度命令通知有關(guān)單位。
已批準(zhǔn)的鐵道部管理的施工項(xiàng)目需停止施工時(shí),須經(jīng)運(yùn)輸局調(diào)度部主任(副主任)批準(zhǔn)。
對(duì)于停止的施工,運(yùn)輸局調(diào)度部和鐵路局調(diào)度所應(yīng)盡快重新安排,因停止施工引起的本月未按月計(jì)劃完成的連續(xù)性施工,可順延至下月,并須納入下月的月度施工計(jì)劃。
第29條 對(duì)突發(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)處所的臨時(shí)補(bǔ)修等臨時(shí)封鎖要點(diǎn)施工。按下列程序辦理:
(1)需臨時(shí)封鎖要點(diǎn)時(shí),由設(shè)備管理單位向路局主管業(yè)務(wù)處提出申請(qǐng),主管業(yè)務(wù)處審查,經(jīng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)(總調(diào)度長(zhǎng))批準(zhǔn)后,由調(diào)度所安排施工。
(2)危及行車安全及影響行車設(shè)備正常使用的需立即搶修時(shí),設(shè)備管理單位按規(guī)定登記,通過車站值班員報(bào)告鐵路局列車調(diào)度員,經(jīng)調(diào)度所值班主任批準(zhǔn),發(fā)布調(diào)度命令進(jìn)行搶修。設(shè)備管理單位同時(shí)通知配合單位和路局主管業(yè)務(wù)處。
第30條 綜合檢測(cè)列車及設(shè)備管理單位發(fā)現(xiàn)160km/h以上區(qū)段行車設(shè)備需要臨時(shí)維修時(shí),由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處提出施工申請(qǐng),同時(shí)報(bào)調(diào)度所,由主管業(yè)務(wù)處會(huì)同調(diào)度所向主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)(總調(diào)度長(zhǎng))匯報(bào)并同意后,由調(diào)度所及時(shí)安排施工。
第九章 維修天窗的組織實(shí)施
第31條 維修天窗內(nèi)安排的作業(yè)項(xiàng)目,其條件是作業(yè)開始前不需限速,結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件,并且在維修天窗時(shí)間內(nèi)能完成的項(xiàng)目;雙線V型天窗區(qū)段,一線作業(yè)時(shí)不得影響另一線行車設(shè)備的正常使用,涉及上下行渡線時(shí)由鐵路局安排。同一區(qū)間當(dāng)日安排有施工天窗時(shí),維修作業(yè)應(yīng)在施工天窗內(nèi)完成,不再安排維修天窗
第32條 維修天窗作業(yè)計(jì)劃由設(shè)備管理單位向有關(guān)車務(wù)段(直屬站)提報(bào),由車務(wù)段(直屬站)負(fù)責(zé)編制,報(bào)鐵路局運(yùn)輸處審批后,交調(diào)度所安排實(shí)施。各設(shè)備管理單位提報(bào)維修天窗計(jì)劃時(shí),要注明作業(yè)項(xiàng)目、地點(diǎn)、施工負(fù)責(zé)人、配合單位、影響范圍等。我局維修天窗作業(yè)實(shí)行綜合維修作業(yè),具體辦法見《成都鐵路局電氣化區(qū)段綜合維修管理辦法》附件8。
第33條 車站不辦理接發(fā)列車(含到達(dá)場(chǎng)、出發(fā)場(chǎng)不辦理接發(fā)列車一端)的行車設(shè)備,在確保安全的前提下,維修作業(yè)由車站負(fù)責(zé)安排。編組站、區(qū)段站駝峰設(shè)備檢修實(shí)行“停輪修”,應(yīng)利用交接班、調(diào)車作業(yè)間休等時(shí)間,由車站調(diào)度員安排作業(yè)時(shí)間,在駝峰信號(hào)樓進(jìn)行登記后,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。
編組站、區(qū)段站和中間站調(diào)車設(shè)備、貨物線的施工及維修作業(yè),按月度施工計(jì)劃和綜合維修計(jì)劃,在確保安全的前提下,經(jīng)列車調(diào)度員口頭準(zhǔn)許后,由車站負(fù)責(zé)安排進(jìn)行。
機(jī)務(wù)、車輛段內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備的施工及維修作業(yè),按月度施工計(jì)劃和綜合維修計(jì)劃,在確保安全和不影響機(jī)車出入、車輛取送的前提下,由機(jī)務(wù)、車輛段與車站,按車站安排的時(shí)間,由機(jī)務(wù)、車輛段負(fù)責(zé)進(jìn)行。
第34條 下列維修作業(yè)可在天窗點(diǎn)外進(jìn)行,但嚴(yán)禁利用速度160km/h及以上的列車與前一趟列車之間的間隔時(shí)間作業(yè),其他維修項(xiàng)目必須納入天窗。
(1)日常在道床坡腳(限界)以外,可進(jìn)行整修柵欄、油刷線橋標(biāo)志,路肩雜草清除,三溝(側(cè)溝、吊溝、天溝)清理,封閉網(wǎng)(墻)的埋設(shè)、整修,在路肩上堆碼、整理路料等不影響路基(道床)穩(wěn)定,不侵入限界,不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)。
(2)在道床坡腳(限界)以內(nèi),不影響路基、道床穩(wěn)定,使用可隨時(shí)帶下道的手提式直動(dòng)搗固鎬、小型液壓起道機(jī)、小型液壓起撥道機(jī),進(jìn)行均勻道砟、個(gè)別松開扣件墊片調(diào)整軌距、緊固各類螺栓及防爬設(shè)備,進(jìn)行不超10mm的墊片作業(yè)、起道量在不超10mm的搗固作業(yè)、撥道量不超10mm的撥道作業(yè),整理道床及堆高碴肩作業(yè),站在路肩上切邊清篩道床及邊坡土垅,安設(shè)、整修地錨拉桿、軌距桿等加強(qiáng)設(shè)備,使用手提砂輪機(jī)打磨鋼軌、轍叉、魚尾板,混凝土軌枕螺栓單根錨固(不使用改錨機(jī)) ,使用道尺、弦線、探傷儀、軌道檢查儀、全站儀檢查測(cè)量線路等不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè),可利用列車間隔時(shí)間進(jìn)行,不在車站登記,但必須設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員,在中斷時(shí)必須停止作業(yè)。
(3)不影響電務(wù)設(shè)備機(jī)械強(qiáng)度、電氣特性,進(jìn)行道岔缺口檢查、道岔轉(zhuǎn)換試驗(yàn)、軌道電路電壓測(cè)試、主副燈絲轉(zhuǎn)換試驗(yàn)、各部螺栓檢查緊固等不影響電務(wù)設(shè)備正常使用的作業(yè)及接觸網(wǎng)帶電測(cè)量等不封鎖區(qū)間的施工作業(yè),在《行車設(shè)備檢查登記簿》登記后由車站值班員掌握安排。
第35條 運(yùn)輸部門要加強(qiáng)運(yùn)輸組織和調(diào)度指揮工作,確保天窗次數(shù)及時(shí)間兌現(xiàn)。因客運(yùn)列車晚點(diǎn)等原因,準(zhǔn)許變更天窗起止時(shí)間,列車調(diào)度員應(yīng)提前通知有關(guān)車站值班員,車站值班員通知施工負(fù)責(zé)人。
第十章 集中修的組織實(shí)施
第36條 集中修是集中調(diào)配施工機(jī)械、人員、路料,將各專業(yè)的施工進(jìn)行統(tǒng)籌安排,綜合利用施工天窗,在短時(shí)期內(nèi)集中完成一條線路行車設(shè)備大中修和技術(shù)改造任務(wù)的一種施工組織形式,有利于提高施工效率和質(zhì)量,有利于減少施工對(duì)運(yùn)輸?shù)恼w影響。
第37條 集中修的施工天窗根據(jù)施工項(xiàng)目及相對(duì)應(yīng)的工作量來確定天窗位置、天窗的大小和施工范圍(涉及的區(qū)間、站),并需調(diào)整施工分號(hào)運(yùn)行圖。在運(yùn)輸條件許可的情況下,施工天窗的大小、施工慢行附加時(shí)分和處所可適當(dāng)增加,同時(shí),相應(yīng)采取整體運(yùn)輸調(diào)整措施,為集中修創(chuàng)造條件。
第38條 運(yùn)輸處每月組織相關(guān)業(yè)務(wù)處在編制月度施工計(jì)劃中,根據(jù)次月全局各線行車設(shè)備大中修和技術(shù)改造任務(wù)情況,并結(jié)合車流徑路和實(shí)際車流特點(diǎn),編制集中修的施工計(jì)劃,在路局的月度施工計(jì)劃中公布。并根據(jù)施工進(jìn)度,在月度集中修施工計(jì)劃的基礎(chǔ)上適時(shí)進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整,以旬、周、日計(jì)劃的方式組織實(shí)施。
第39條 鐵路局要加強(qiáng)集中修的組織管理,成立集中修領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員參照Ⅰ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)施工方案、施工計(jì)劃、施工組織協(xié)調(diào)、施工安全管理等工作,運(yùn)輸處施工科在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)集中修日常的協(xié)調(diào)組織工作。根據(jù)集中修范圍,可分片區(qū)成立集中修施工管理小組,由屬地車務(wù)段(直屬站)負(fù)責(zé)本片區(qū)的施工組織協(xié)調(diào)實(shí)施工作。
第40條 為強(qiáng)化集中修的安全監(jiān)控工作,設(shè)備管理單位應(yīng)配備專人對(duì)每處施工地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控,加強(qiáng)對(duì)施工安全和質(zhì)量的監(jiān)督檢查,并負(fù)責(zé)與施工單位負(fù)責(zé)人共同確認(rèn)開通條件,嚴(yán)把施工開通關(guān)。集中修有關(guān)的車站,站長(zhǎng)(或主管副站長(zhǎng)、車間主任)必須到崗監(jiān)督作業(yè),保證行車安全。路局由安監(jiān)室牽頭成立集中修施工安全監(jiān)督隊(duì)伍,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,危及行車安全時(shí)有權(quán)責(zé)令施工單位恢復(fù)設(shè)備停止施工。
第41條 集中修的施工機(jī)械、人力、路料調(diào)配工作由路局集中修領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各設(shè)備管理單位和施工單位確定,各施工單位應(yīng)提前做好集中修的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。為保證集中修的路料運(yùn)輸工作,運(yùn)輸處施工科應(yīng)制定路料運(yùn)輸方案,調(diào)度所應(yīng)加強(qiáng)路料運(yùn)輸?shù)娜粘=M織。
第42條 路局要加強(qiáng)集中修考核工作,運(yùn)輸處施工科對(duì)施工天窗兌現(xiàn)率和利用率進(jìn)行逐日統(tǒng)計(jì)、分析、考核,掌握施工進(jìn)度,提高施工天窗的綜合利用效率。
第十一章 施工登銷記程序
第43條 進(jìn)行施工和維修作業(yè)時(shí),施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)已做好一切施工準(zhǔn)備,于施工開始前40分鐘,由施工負(fù)責(zé)人(或駐站聯(lián)絡(luò)員)在車站《行車設(shè)備施工登記簿》(見附件9)內(nèi)登記,通過車站值班員向列車調(diào)度員申請(qǐng)施工,車站值班員應(yīng)盡速與列車調(diào)度員,由列車調(diào)度員向有關(guān)車站和單位發(fā)布實(shí)際施工調(diào)度命令。進(jìn)行TDCS中心和分中心的施工和維修作業(yè)時(shí),施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)已做好一切施工準(zhǔn)備,于施工開始前40分鐘,由施工負(fù)責(zé)人在局調(diào)度所信息室登記,向信息調(diào)度員申請(qǐng)施工及維修,由信息調(diào)度員安排施工及維修。
第44條 封鎖施工時(shí),施工單位在車站行車室設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員,施工地點(diǎn)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員,駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員應(yīng)由經(jīng)過考試合格的人員擔(dān)當(dāng)。駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員要保持隨時(shí)通信狀態(tài),掌握施工現(xiàn)場(chǎng)和列車運(yùn)行情況,做好鄰線通過列車時(shí)的安全防護(hù),發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)通知車站值班員和施工負(fù)責(zé)人。
第45條 施工單位應(yīng)在實(shí)際施工調(diào)度命令的起止時(shí)間內(nèi)完成施工作業(yè),施工單位作業(yè)完成后,經(jīng)施工、設(shè)備管理單位檢查達(dá)到放行列車條件,由施工負(fù)責(zé)人(或駐站聯(lián)絡(luò)員)、設(shè)備單位檢查人(或設(shè)備單位人員)辦理開通登記(施工銷記),車站值班員簽認(rèn)后,由車站值班員報(bào)告列車調(diào)度員開通線路。
對(duì)擾動(dòng)道床不能預(yù)先軋道的線路、道岔施工,開通后*趟列車不準(zhǔn)為旅客列車,大型機(jī)械施工經(jīng)過穩(wěn)定車作業(yè),施工后經(jīng)過單機(jī)或重型軌道車牽引的施工列車可視為軋道。速度160km/h以上區(qū)段施工和維修作業(yè)開通后,*趟列車不準(zhǔn)為動(dòng)車組。
多工種、多單位聯(lián)合施工時(shí),施工單位在車站同一《行車設(shè)備施工登記簿》上按施工作業(yè)項(xiàng)目分別進(jìn)行登銷記。
當(dāng)施工中有其他配合單位參與作業(yè)時(shí),主體單位施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)施工項(xiàng)目涉及的所有作業(yè)完成,達(dá)到放行列車條件,方可辦理開通手續(xù)(分步開通時(shí)除外,但必須明確該階段恢復(fù)使用的范圍和條件)。請(qǐng)求施工和開通恢復(fù)時(shí),各個(gè)設(shè)備管理單位應(yīng)分別確認(rèn)后,寫明單位并簽名。
現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工負(fù)責(zé)人與施工計(jì)劃調(diào)度命令中公布的施工負(fù)責(zé)人不一致時(shí),不準(zhǔn)施工。確需變更施工負(fù)責(zé)人時(shí),施工單位必須在施工前協(xié)調(diào)會(huì)提出并填寫《施工負(fù)責(zé)人變更通知書》提交車站。由車站根據(jù)施工協(xié)調(diào)會(huì)的決定,當(dāng)日上報(bào)局調(diào)度所施工臺(tái)。次日施工前,由變更的施工負(fù)責(zé)人到車站登記,車站值班員核對(duì)無誤后,將施工負(fù)責(zé)人變更通知書貼在“運(yùn)統(tǒng)-46(施工)”背面,并向列車調(diào)度員匯報(bào)施工負(fù)責(zé)人的變更情況,列車調(diào)度員根據(jù)車站的匯報(bào)發(fā)布相關(guān)調(diào)度命令。在施工工期中需要更換施工負(fù)責(zé)人時(shí),由施工單位填記《施工負(fù)責(zé)人變更通知書》,報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核,報(bào)調(diào)度所備案。
各車務(wù)段(直屬站)印制《行車設(shè)備施工登記簿》【編號(hào):運(yùn)統(tǒng)-46(施工)】,登記簿紙張格式統(tǒng)一為B4紙(364mm×257mm)紙對(duì)折方式。
《施工負(fù)責(zé)人變更通知書》見附件10。
第十二章 施工過渡工程
第46條 施工過渡是增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營(yíng)業(yè)線建設(shè)項(xiàng)目組織施工和運(yùn)輸配合的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理部門和單位要加強(qiáng)過渡工程管理,保證施工和運(yùn)輸安全。
建設(shè)單位要將過渡工程按正式工程組織建設(shè),并組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門和單位對(duì)施工單位編制的施工過渡方案進(jìn)行審查,報(bào)施工領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
設(shè)計(jì)單位要按照正式工程進(jìn)行過渡工程勘察設(shè)計(jì),提出指導(dǎo)性施工過渡方案和保證安全運(yùn)營(yíng)的具體措施;要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和指導(dǎo)性施工過渡方案,減少線路換邊撥接次數(shù),減少過渡工程;要根據(jù)規(guī)程規(guī)范、線路條件和運(yùn)輸需要,合理選擇便線的曲線半徑以及其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量;設(shè)計(jì)審查部門要按照正式工程進(jìn)行審查。
施工、監(jiān)理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實(shí)施工程監(jiān)理。施工單位要對(duì)既有設(shè)備布置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì),根據(jù)設(shè)計(jì)文件和審查后的指導(dǎo)性施工過渡方案編制施工過渡方案,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和批準(zhǔn)的施工過渡方案進(jìn)行施工。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工過渡方案進(jìn)行施工,并實(shí)施旁站監(jiān)理,參與竣工驗(yàn)收。
行車組織和設(shè)備管理部門要參加指導(dǎo)性施工過渡方案和施工過渡方案的審查工作,做好現(xiàn)場(chǎng)配合工作,全過程對(duì)換邊撥接地段施工進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。
工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)過渡工程的監(jiān)督,檢查施工過渡方案,對(duì)實(shí)施過程和竣工驗(yàn)收工作實(shí)施監(jiān)督。
第47條 嚴(yán)禁進(jìn)路有關(guān)道岔未納入聯(lián)鎖時(shí)開放信號(hào)接發(fā)列車。營(yíng)業(yè)線站場(chǎng)改造工程中,凡所接入或移動(dòng)的道岔,必須按信號(hào)過渡工程設(shè)計(jì)、施工,將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的進(jìn)出站信號(hào)機(jī)。否則,只能按非正常情況辦理接發(fā)列車作業(yè)。
第48 條 過渡工程的竣工驗(yàn)收要按照正式工程組織。過渡工程除攏口撥接地段外,其他應(yīng)提前進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)不能預(yù)先軋道的過渡工程,由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求,驗(yàn)收合格后方可開通。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得交付運(yùn)營(yíng)單位,也不得開通運(yùn)營(yíng)。
第49條 過渡工程的開通速度和運(yùn)行速度由施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)和施工資料提出申請(qǐng),經(jīng)運(yùn)營(yíng)單位審查后確定。驗(yàn)收合格的過渡工程,由運(yùn)營(yíng)單位(維管單位)維護(hù),開通后24小時(shí)內(nèi),施工單位協(xié)助運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行維護(hù)。施工單位對(duì)過渡工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé),運(yùn)營(yíng)單位對(duì)過渡工程的設(shè)備維護(hù)負(fù)責(zé)。有關(guān)費(fèi)用按 “成鐵建設(shè)〔2008〕534號(hào)”文規(guī)定辦理。
第十三章 工程驗(yàn)收交接
第50條 營(yíng)業(yè)線基建、更新改造項(xiàng)目的施工必須遵照“建成一段,投產(chǎn)一段”的原則,及時(shí)驗(yàn)收交接、撥接開通。未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程不得撥接開通使用。
第51條 施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工,確保工程質(zhì)量?;ā⒏赂脑祉?xiàng)目必須達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范和《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求,且竣工資料齊全后方可申請(qǐng)驗(yàn)交。行車組織、設(shè)備管理部門要提前做好各項(xiàng)接管準(zhǔn)備工作,對(duì)新增人員提前進(jìn)行培訓(xùn),提前調(diào)配到位。
電氣化改造項(xiàng)目在受電前15天由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)將具體受電日期通知路內(nèi)外有關(guān)單位,并進(jìn)行路外安全宣傳。
第52條 營(yíng)業(yè)線的鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工,工程完成并達(dá)到設(shè)計(jì)要求后,施工單位要及時(shí)向建設(shè)單位提出驗(yàn)收交接申請(qǐng);建設(shè)單位按照鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接辦法》及時(shí)組織工程驗(yàn)收交接。驗(yàn)收交接工作要在開通使用前進(jìn)行??⒐を?yàn)收交接后,方能正式移交使用單位運(yùn)營(yíng)或投產(chǎn)使用,未辦理驗(yàn)收交接或驗(yàn)收不合格的工程一律不得交付使用。涉及需修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的工程項(xiàng)目,應(yīng)按照《成都鐵路局LKJ數(shù)據(jù)管理辦法(暫行)》(成鐵總工[2008]479號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,由建設(shè)單位在新線開通前20天組織施工、設(shè)備管理單位共同現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)、核對(duì)LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù),經(jīng)設(shè)備管理單位復(fù)核、確認(rèn)無誤、簽字蓋章后報(bào)局業(yè)務(wù)主管部門。未按規(guī)定要求提報(bào)LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的施工項(xiàng)目,路局不予批準(zhǔn)施工計(jì)劃。
第53條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目新線施工中的正、站線線路在驗(yàn)交開通前要經(jīng)過機(jī)車多次軋道(正線軋道50次、站線軋道30次)、檢查、整修或大型養(yǎng)路機(jī)械整道(60公里/h達(dá)到兩搗一穩(wěn);90公里/h達(dá)到五搗三穩(wěn)),直至達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求,經(jīng)驗(yàn)收交接后方可開通。凡正式辦理驗(yàn)交手續(xù)的線路及設(shè)備,均應(yīng)由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。
對(duì)不能預(yù)先軋道和進(jìn)行動(dòng)態(tài)驗(yàn)收的線路、道岔施工,由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求,驗(yàn)收合格后方可開通。開通后由運(yùn)營(yíng)單位接管,開通后24小時(shí)內(nèi),施工單位協(xié)助運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行維護(hù),開通后的分步提速由運(yùn)營(yíng)單位決定。運(yùn)營(yíng)單位要使其盡快達(dá)到規(guī)定的允許速度。
第54條 車站信聯(lián)閉設(shè)備施工后,必須封鎖進(jìn)行全面的聯(lián)鎖試驗(yàn),確認(rèn)聯(lián)鎖關(guān)系無誤后方可開通使用,涉及列車進(jìn)路使用的設(shè)備嚴(yán)禁利用列車間隔進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)。列控設(shè)備須動(dòng)態(tài)試驗(yàn)正確后方可開通使用。
第十四章 施工安全管理責(zé)任
第55條 確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門的共同責(zé)任。各單位要牢固樹立安全意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,建立健全安全責(zé)任制,落實(shí)安全措施和責(zé)任,正確處理施工與行車安全的關(guān)系,嚴(yán)格遵循“安全*”的原則,服從行車安全的需要。做到分工明確,責(zé)任清楚,措施具體,管理到位。
第56條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)按照國(guó)家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì),審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)保障措施等。在設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項(xiàng)目和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上,要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
建設(shè)單位或負(fù)責(zé)大修、中修、維修施工項(xiàng)目的管理單位每半年一次組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和部門對(duì)營(yíng)業(yè)線施工安全進(jìn)行聯(lián)合檢查。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織施工單位及時(shí)向設(shè)備管理單位提報(bào)LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
第57條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中,必須明確施工期間營(yíng)業(yè)線的行車安全條件,施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況,對(duì)所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施,以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導(dǎo)性施工安全方案等。
第58條 監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同,按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工,及時(shí)防范施工中的安全隱患,*消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。
第59條 施工單位要建立健全施工安全保證體系,按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé);負(fù)責(zé)對(duì)全體施工人員進(jìn)行施工安全教育,建立完善的施工安全責(zé)任制;要嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度,科學(xué)制定施工方案,對(duì)Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表,并嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計(jì)劃組織施工。施工單位應(yīng)及時(shí)向設(shè)備管理單位提報(bào)LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù),并確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。
第60條 施工單位必須明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人對(duì)施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故,首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項(xiàng)目、副,安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部(或鐵路局)營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn),不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。
第61條 施工單位的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長(zhǎng)必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作,要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時(shí),因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的,將追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。
第62條 施工單位在施工前,要做好充分準(zhǔn)備,并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程;施工中,要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施,嚴(yán)禁超范圍作業(yè),確保施工質(zhì)量;施工完成后,必須達(dá)到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后,方可申請(qǐng)開通線路。
軌道車、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運(yùn)行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查,對(duì)檢查出的問題要立即整改。
第63條 封鎖施工開通后,施工單位和設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查和整修,設(shè)備管理單位要嚴(yán)格把關(guān);開通后列車運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高(見附件11)。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度,并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。
第64條 施工單位至少在正式施工72小時(shí)前向設(shè)備管理單位提出施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請(qǐng)求后,應(yīng)對(duì)施工方案和計(jì)劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對(duì),并在施工開始前派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督。
第65條 設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系,加強(qiáng)對(duì)施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì),對(duì)安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn),并對(duì)合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理,要委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員持證上崗,對(duì)各種施工涉及行車安全的各方面實(shí)行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對(duì)施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實(shí)以及危及行車安全的施工,有權(quán)停止作業(yè);對(duì)封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量,zui終確認(rèn)滿足線路放行列車條件后,方可開通線路;線路開通后,對(duì)于需要慢行的地段還要對(duì)慢行的速度、距離和時(shí)間進(jìn)行檢查,督促施工單位進(jìn)行整修,直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定。
設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工的點(diǎn)前準(zhǔn)備、點(diǎn)中控制、點(diǎn)后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護(hù)工作,實(shí)行開通、提速檢查簽認(rèn)制度。設(shè)備管理單位在新線開通前應(yīng)認(rèn)真核實(shí)LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性,并及時(shí)向局業(yè)務(wù)主管部門提報(bào)。
第66條 設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有設(shè)備情況,提供地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。無法提供準(zhǔn)確位置時(shí),由設(shè)計(jì)單位會(huì)同施工、設(shè)備管理單位(對(duì)行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加)共同探查、核實(shí),劃定防護(hù)范圍。并在簽訂安全協(xié)議時(shí),明確各方安全責(zé)任。
第67條 設(shè)計(jì)和施工單位對(duì)既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護(hù)措施,防止施工中造成損壞。由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯(cuò)誤造成損壞的,設(shè)備管理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并及時(shí)修復(fù)。因設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)施位置不準(zhǔn)確或遺漏造成損壞的,設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任;提供的設(shè)施位置準(zhǔn)確,因施工造成的損壞,施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。施工單位和設(shè)備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備,發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理,確認(rèn)對(duì)既有設(shè)備無影響后,方可繼續(xù)施工。因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時(shí),施工單位應(yīng)及時(shí)組織搶修,設(shè)備管理部門應(yīng)積極配合,盡快恢復(fù)正常使用。
第68條 行車組織部門必須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作,制定非正常情況下的行車組織措施,提前調(diào)整車流,加強(qiáng)施工期間的行車組織指揮,為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。
行車部門要加強(qiáng)施工期間行車組織和調(diào)度指揮,非正常情況下接發(fā)列車,站長(zhǎng)(或主管副站長(zhǎng)、車間主任)必須到崗監(jiān)督作業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)施工安全卡控措施。控制好發(fā)布行車命令、確認(rèn)區(qū)間空閑、進(jìn)路檢查確認(rèn)、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號(hào)使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認(rèn)和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。
第69條 運(yùn)營(yíng)單位的安全監(jiān)督檢查及配合費(fèi)用納入概(預(yù))算,按鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制辦法》(鐵建設(shè)[2006]113號(hào))的規(guī)定和安全協(xié)議支付。
第70條 施工領(lǐng)導(dǎo)小組,必須提前確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控人員,深入施工現(xiàn)場(chǎng),做好組織協(xié)調(diào)工作,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、安全監(jiān)察等部門、單位人員,要在組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,明確工作重點(diǎn),盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié),督促安全措施落實(shí),協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時(shí)發(fā)生的問題,保證施工安全。施工現(xiàn)場(chǎng)安全重點(diǎn)監(jiān)控表見附件13。
(一)加強(qiáng)施工組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)督檢查責(zé)任。
1.加強(qiáng)施工的組織領(lǐng)導(dǎo)。按分級(jí)管理的原則,Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人、站段領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)干部到崗到位,落實(shí)施工的各項(xiàng)措施。Ⅲ級(jí)施工站段領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)干部到崗到位,落實(shí)施工的各項(xiàng)措施,路局相關(guān)業(yè)務(wù)處、室對(duì)Ⅲ級(jí)施工進(jìn)行抽查。各部門Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)施工到崗到位及施工安全檢查規(guī)定見附件12。
2.各業(yè)務(wù)處、室要切實(shí)履行施工專業(yè)管理責(zé)任。各業(yè)務(wù)處是施工安全管理的專業(yè)主管部門,負(fù)有“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的安全責(zé)任,對(duì)每項(xiàng)施工都必須嚴(yán)把“六關(guān)”,即嚴(yán)把施工設(shè)計(jì)、施工方案及安全措施、施工計(jì)劃、施工組織、交付質(zhì)量和非正常情況下的行車組織關(guān),確保技術(shù)措施準(zhǔn)確無誤、施工程序完整有序、結(jié)合部管理緊密銜接、施工質(zhì)量安全可靠。
3. 各業(yè)務(wù)處、室根據(jù)月度施工計(jì)劃要制定合理的監(jiān)督檢查計(jì)劃,有計(jì)劃、有針對(duì)性地實(shí)施監(jiān)督檢查,努力提高施工安全監(jiān)督檢查工作效率和質(zhì)量。
4.各運(yùn)輸站段根據(jù)月度施工計(jì)劃要安排具有相關(guān)資格的人員對(duì)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)施工到場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查,及時(shí)制止施工違章蠻干行為。
5.監(jiān)督檢查人員檢查結(jié)束后要在《施工日志》或《干部檢查記錄簿》上簽字,提出施工存在的問題及整改措施。
6.設(shè)備管理單位必須認(rèn)真履行施工安全協(xié)議,加強(qiáng)對(duì)施工安全和質(zhì)量的監(jiān)督檢查,尤其是局外單位影響既有線安全的施工。要指派專人對(duì)施工單位的施工作業(yè)進(jìn)行全過程監(jiān)督,并建立到崗到位及監(jiān)督檢查記錄。一是各設(shè)備管理單位與施工單位簽訂施工安全協(xié)議后,要及時(shí)組建安全監(jiān)督檢查隊(duì)伍,并進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)通知相關(guān)業(yè)務(wù)科、室和車間、工區(qū),相關(guān)工區(qū)要傳達(dá)到每一名職工,尤其是巡道工。二是相關(guān)車間、工區(qū)要注意施工單位的進(jìn)場(chǎng)情況,對(duì)未簽訂施工安全協(xié)議,擅自在既有線影響設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的施工,要及時(shí)上報(bào)車間、段,并及時(shí)制止。三是施工單位進(jìn)場(chǎng)后,設(shè)備管理單位的安全監(jiān)督檢查隊(duì)伍要及時(shí)到位對(duì)施工單位的施工進(jìn)行全程監(jiān)督檢查,并建立到崗到位及監(jiān)督檢查記錄。
(二) 監(jiān)督檢查重點(diǎn)
1.施工安全管理。重點(diǎn)檢查《施工組織設(shè)計(jì)》和《施工安全措施》是否制定并審批; 相關(guān)單位是否制定非正常情況下行車組織辦法和應(yīng)急措施;是否簽訂施工安全協(xié)議; 施工計(jì)劃是否審批;是否召開施工協(xié)調(diào)會(huì);施工負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人是否具備應(yīng)有資質(zhì);施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位、行車組織部門相關(guān)管理人員、監(jiān)督檢查人員是否到崗到位等。
2.施工準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)檢查是否準(zhǔn)備好必需、充分、質(zhì)量合格的施工料具,堆碼是否侵限;施工人員及配合人員是否到位;是否在準(zhǔn)備階段提前進(jìn)行影響行車的施工作業(yè);封鎖前區(qū)間是否空閑,相關(guān)接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)是否完畢或按規(guī)定停止,相關(guān)進(jìn)路、道岔是否按要求鎖定等。
3.施工登銷記及調(diào)度命令發(fā)布情況。重點(diǎn)檢查《行車設(shè)備施工登記簿》(運(yùn)統(tǒng)-46)登銷記情況是否規(guī)范,與施工計(jì)劃是否相符;施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令、施工調(diào)度命令、開通調(diào)度命令的下達(dá)、傳遞是否符合規(guī)定;開通前施工單位、設(shè)備管理單位是否按要求簽認(rèn)等。
4.施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制。重點(diǎn)檢查是否存在超范圍施工、軌道車違章行駛、違章使用封聯(lián)線或手搖把、違章操縱施工機(jī)械等違章蠻干現(xiàn)象;慢行過程中安全卡控措施是否落實(shí);線路晝夜巡養(yǎng)制度是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行;復(fù)線地段、慢行地段施工機(jī)械、料具是否侵限;非正常情況下接發(fā)列車作業(yè)是否標(biāo)準(zhǔn);應(yīng)急預(yù)案是否健全完善,施工過程中的突發(fā)問題是否及時(shí)有效處理等。
5.放行列車條件。施工單位作業(yè)完成后,督促施工單位、設(shè)備管理單位認(rèn)真檢查確認(rèn)放行列車條件,按規(guī)定簽認(rèn);封鎖施工后新開通的線路,開通后列車運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高,放行*列列車必須嚴(yán)格按規(guī)定的列車類型辦理;多工種、多單位聯(lián)合施工、分步開通時(shí),必須督促相關(guān)單位明確該階段恢復(fù)使用的范圍和條件。對(duì)線路、道岔等主要行車設(shè)備的施工質(zhì)量,要進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
6.施工中的勞動(dòng)安全。是否對(duì)作業(yè)人員(含勞務(wù)工)進(jìn)行勞動(dòng)安全培訓(xùn)及考試合格;安全防護(hù)員是否具備應(yīng)有資質(zhì);施工前是否對(duì)施工機(jī)具進(jìn)行安全檢查;勞務(wù)工上道作業(yè)是否有帶班人員帶領(lǐng);施工中防護(hù)人員是否到位,防護(hù)用品(備品)是否齊全有效,防護(hù)標(biāo)志設(shè)立是否標(biāo)準(zhǔn),作業(yè)人員是否加穿防護(hù)服(黃背心),是否及時(shí)下道避車以及相關(guān)勞動(dòng)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。
(三)檢查發(fā)現(xiàn)問題的處理
1.各級(jí)施工安全監(jiān)督檢查人員要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違章施工行為。凡發(fā)現(xiàn)違章蠻干的情況要立即糾正、制止、處理、匯報(bào),對(duì)存在的問題沒有發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)了問題不及時(shí)處理要追究監(jiān)督不力的責(zé)任。
2.各級(jí)施工安全監(jiān)督檢查人員要認(rèn)真負(fù)責(zé),秉公辦事,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題要及時(shí)糾正。對(duì)嚴(yán)重“兩違”、存在重大安全隱患、現(xiàn)場(chǎng)失控的施工點(diǎn)和個(gè)人進(jìn)行罰款。罰款由監(jiān)督檢查人員提出,路局安委會(huì)辦公室辦理。對(duì)個(gè)人的罰款為50~200元,對(duì)單位的罰款為500~20000元。
3.發(fā)現(xiàn)較為嚴(yán)重的安全問題,應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)單位。安監(jiān)人員填發(fā)《安全監(jiān)察通知書》或《安全監(jiān)察指令書》,其他部門人員填發(fā)《安全檢查通知書》,并及時(shí)追蹤問題整改及處理情況,必要時(shí)停工整頓。
4.各單位對(duì)檢查指出的問題,必須高度重視,認(rèn)真分析,切實(shí)整改。對(duì)收到的《安全監(jiān)察通知書》和《安全監(jiān)察指令書》要及時(shí)組織有關(guān)人員認(rèn)真核實(shí)分析,對(duì)存在的問題制定整改措施,處理情況經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)后,于7日內(nèi)反饋給填發(fā)部門。
第十五章 加強(qiáng)施工安全專項(xiàng)管理
第71條 施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《既有線提速200~250km/h線橋設(shè)備維修規(guī)則》、《鐵路線路修理規(guī)則》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《信號(hào)維護(hù)規(guī)則》、《接觸網(wǎng)運(yùn)行檢修規(guī)程》、《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》和有關(guān)規(guī)范等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定。對(duì)于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達(dá)到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時(shí)、機(jī)械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題,要制定專項(xiàng)管理制度,堅(jiān)決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理,必要時(shí)派人看守。對(duì)影響行車的各個(gè)環(huán)節(jié),必須加強(qiáng)管理,落實(shí)措施,嚴(yán)密防范,確保行車安全。
第72條 參加營(yíng)業(yè)線施工(包括營(yíng)業(yè)線維修)的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領(lǐng),不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。用工單位對(duì)勞務(wù)工要進(jìn)行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理;要先培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方可上崗。對(duì)營(yíng)業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號(hào)、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項(xiàng)目,嚴(yán)禁分包。勞務(wù)工不能擔(dān)任營(yíng)業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護(hù)員及帶班人員等工作,不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類作業(yè)車輛。
第73條 切實(shí)加強(qiáng)雨季施工安全工作。營(yíng)業(yè)線施工要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部《鐵路實(shí)施<中華人民共和國(guó)防汛條例>細(xì)則》,落實(shí)防洪措施。施工中必須保持營(yíng)業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通,對(duì)可能影響營(yíng)業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè),必須有足夠可靠的安全防護(hù)措施,做到防患于未然。
建設(shè)單位要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門,對(duì)施工地段聯(lián)合進(jìn)行汛前防洪檢查,發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計(jì)、施工單位及時(shí)處理。
凡可能影響安全渡汛的施工地段,施工單位要認(rèn)真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo),按要求認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,并制定防洪預(yù)案。
第74條 施工期間需設(shè)置臨時(shí)道口時(shí),要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》(鐵道部令第20號(hào))辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時(shí)道口設(shè)置期間要設(shè)人看守,并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時(shí)道口)設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn),并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對(duì)因雙線工程造成道口不符合要求的,要修改道口設(shè)計(jì),達(dá)到道口標(biāo)準(zhǔn)后方可啟用,防止道口事故。
第十六章 施工考核和安全獎(jiǎng)懲制度
第75條 加強(qiáng)對(duì)施工的考核工作,建立經(jīng)濟(jì)考核制度和獎(jiǎng)懲辦法,對(duì)施工計(jì)劃和施工、維修天窗的兌現(xiàn)率、利用率進(jìn)行考核。運(yùn)輸部門考核兌現(xiàn)率,兌現(xiàn)率是指運(yùn)輸組織部門實(shí)際給點(diǎn)時(shí)間、次數(shù)與計(jì)劃時(shí)間、次數(shù)之比。設(shè)備管理部門考核利用率,利用率是指施工單位實(shí)際作業(yè)時(shí)間、次數(shù)、工作量完成與計(jì)劃時(shí)間、次數(shù)、工作量之比。
路局根據(jù)實(shí)際情況,確定“兩率”基數(shù),嚴(yán)格按月考核。對(duì)超過“兩率”基數(shù)的要給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)達(dá)不到“兩率”基數(shù)的要給予處罰。
對(duì)LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的提報(bào)納入考核。有關(guān)施工單位、設(shè)備管理部門和單位在LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提報(bào)的程序、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核。
第76條 在營(yíng)業(yè)線施工中,路局要建立施工安全獎(jiǎng)懲制度和抵押金制度(具體辦法另行規(guī)定)。
對(duì)在營(yíng)業(yè)線施工保證行車安全中做出貢獻(xiàn)的人員和單位,要給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不遵守鐵路施工安全規(guī)范,影響鐵路行車安全及運(yùn)輸設(shè)施安全的施工單位,要按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
對(duì)發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,要根據(jù)事故性質(zhì),按《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》和鐵道部營(yíng)業(yè)線工程施工招標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,處理方式可采用停工整頓、責(zé)令改正、賠償經(jīng)濟(jì)損失、辭退責(zé)任施工單位等;鐵路運(yùn)輸企業(yè)在一定期限內(nèi)不再委托責(zé)任單位承擔(dān)鐵路營(yíng)業(yè)線工程項(xiàng)目,或在招投標(biāo)時(shí)對(duì)其進(jìn)行扣分。具體處理辦法應(yīng)在施工安全協(xié)議書中予以明確。
特大事故按照國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理。
第77條 路局安監(jiān)室每月10日前將局管內(nèi)上月有關(guān)施工單位發(fā)生事故(包括特別重大、重大、較大、一般事故)調(diào)查處理和責(zé)任情況,上報(bào)鐵道部安監(jiān)司。鐵道部建設(shè)司將根據(jù)安監(jiān)司的事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí),招標(biāo)人要將事故責(zé)任情況作為評(píng)標(biāo)重要的評(píng)審條件。
第78條 發(fā)生事故,要按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》,本著“四不放過”的原則,對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真分析,查明原因;鐵路安全監(jiān)督管理辦公室對(duì)施工的責(zé)任事故調(diào)查處理和定責(zé)情況,要及時(shí)通知有關(guān)單位(設(shè)計(jì)院、工程局、監(jiān)理公司等),責(zé)成其對(duì)事故責(zé)任者、責(zé)任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,追究其責(zé)任。
第十七章 附則
第79條 各站段應(yīng)根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際情況,制定實(shí)施細(xì)則。
第80條 客運(yùn)專線施工管理辦法由路局另行制定。
第81條 本細(xì)則由路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)解釋。
第82條 本細(xì)則自2008年12月1日起施行。前發(fā)《成都鐵路局營(yíng)業(yè)線施工及安全管理實(shí)施細(xì)則》(成鐵運(yùn)[2007]740號(hào)) 同時(shí)廢止。前發(fā)有關(guān)規(guī)定(規(guī)則)與本細(xì)則相抵觸的,一律以本細(xì)則為準(zhǔn)。
附件:1.成都鐵路局各專業(yè)Ⅲ級(jí)施工及維修作業(yè)
2.成都鐵路局繁忙干線及干線名稱
3.成都鐵路局干線設(shè)備維護(hù)施工慢行區(qū)段的劃分
4.成都鐵路局施工計(jì)劃審批表
5.成都鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全協(xié)議
6.成都鐵路局月度施工計(jì)劃格式
7.成都鐵路局施工計(jì)劃計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)管理辦法
8.成都鐵路局電氣化區(qū)段綜合維修管理辦法
9.成都鐵路局行車設(shè)備施工登記簿
10.成都鐵路局施工負(fù)責(zé)人變更通知書
11.成都鐵路局工務(wù)施工作業(yè)放行列車條件
12.成都鐵路局各系統(tǒng)Ⅱ、Ⅲ級(jí)施工到崗到位規(guī)定
13.成都鐵路局施工現(xiàn)場(chǎng)安全重點(diǎn)監(jiān)控表
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